まず、「完了形」の表す３つの意味、確認です。
すぐ言えますか？
この３つですよ。
「完了：～してしまった」
「経験：～したことがある」
「継続：ずっと～している」
その中で、「経験：～したことがある」の練習です。
例文です。
She has skied only once.
意味は？
「彼女は一度だけスキーをしたことがある」
（一般動詞は訳しやすいですね）
では、下のbe 動詞の完了形は、うまく意味がとれますか？
Conservation has never been a strong value to Americans.
be 動詞だと、訳しにくいですね。
順を追って、かんがえてみましょう。
１ be 動詞「～である」
２ その「経験」 → 「～であったことがある」
３ その否定 → 「～であったことがない」
だから、
「保護がアメリカ人にとって強い価値観であったことは一度もない」
いかがでしょうか？
ぜひ参考にしてくださいね！